武汉市义务教育学校委托管理工作简报
2016年第1期
主办：华中科技大学教育科学研究院委托管理项目组
日期：2016年3月25日
目录
武汉市义务教育学校委托管理工作项目介绍 1
武汉市义务教育学校委托管理工作项目组（华科大教科院）成员 2
教科院委托管理项目组第一次工作会议纪要 3
武汉化工区建设中心小学第一次实地调研及座谈纪要 3
江夏区康宁路小学第一次实地调研及座谈纪要 4
武汉市光谷三初学区制管理启动仪式暨第一次座谈会纪要 4
建设中心小学第二次调研及座谈纪要 6
康宁路小学第二次调研活动纪要 6
教科院委托管理项目组第二次工作会议纪要 7
光谷三初第二次调研活动纪要 8
建设中心小学第三次调研活动纪要 8
康宁路小学第三次调研活动纪要 9
教科院委托管理项目组第三次工作会议纪要 10
武汉市义务教育学校委托管理工作项目介绍
为了加快武汉市义务教育优质均衡发展进程，满足人民群众日益增长的更加公平、更高质量的教育需求，武汉市教育局、市编办、市发改委、市财政局、市人社局决定在武汉市义务教育阶段学校实施学区制管理工作，并于2015年12月3日共同发布了《关于全市义务教育学校实施学区制管理工作的意见》（武教基〔2015〕45号）。
《意见》认为，实施学区制管理工作是推进我市义务教育优质均衡发展的重要举措，是推进教育领域综合改革的重要内容，是加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重要任务。实施学区制管理工作，有利于整合优化教育资源；有利于充分发挥优秀校长、骨干教师作用，调动学校办学的积极性、主动性和创造性；有利于满足更多人民群众“上好学”的强烈需求。
《意见》号召全市教育工作者要充分认识实施学区制管理工作的重要意义，深入推进义务教育学区制管理工作，并明确提出学区制工作目标：至“十三五”末，全市所有义务教育学校基本实现实施学区制管理工作要求，义务教育质量全面提升，校际差距、城乡差距和区域差距进一步缩小，全市适龄少年儿童包括进城务工人员随迁子女、残障儿童、家庭经济困难学生都能接受公平优质的义务教育，促进形成全市城乡义务教育一体化发展新格局，推动实现义务教育现代化。
为扎实推进学区制工作，《意见》要求义务教育学校实施学区制管理工作由全市统筹协调，以区为主；市级层面主要统筹委托管理形式，即在全市分批次选取一定数量的优质学校，委托管理小区新建学校、新城区薄弱学校，带动其学校管理和教育教学水平提升；在条件适合的地区，积极探索试点高校、教科研部门支持中小学办学模式。并要求市教育局、市财政局统筹协调指导，选择专业力量较强、教科研优势明显、优质教育资源集中、支持意愿较高的高校、教科研单位作为支持单位，选择办学规模适中、具备工作条件和基础、具有一定发展空间和提升潜力且主动发展愿望强的项目学校作为接受支持试点学校，开展高校、教科研部门支持中小学办学试点工作。
为落实《市教育局 市编办 市发改委 市财政局 市人社局关于全市义务教育学校实施学区制管理工作的意见》（武教基〔2015〕45号），武汉市教育局、财政局2015年12月15日印发《武汉市义务教育学校委托管理工作项目管理办法（试行）》。至此武汉市义务教育学校委托管理工作在市教育局、市财政局统一领导下实施，从2016年启动，为期三年。
《管理办法》决定，市级层面组织的委托管理工作采取项目管理方式进行。根据受援学校发展需求和工作实际，支援单位与受援学校平等协商并经各自主管部门同意，双方签订委托管理工作协议，确定委托管理工作内容、双方权利与责任、工作目标及预期效果等。按照签订的工作协议推进项目实施。其中支援单位均应保证有3名以上优秀管理人员或教师定期（每周不少于1天）或不定期在受援学校工作，且管理人员不少于1人。受援学校要指定专人负责，积极主动做好与支援单位的对接，共同制定委托管理工作协议和实施细则。
根据《管理办法》，义务教育学校委托管理工作的主要内容：帮助受援学校提升办学理念、加强品牌建设、优化学校管理、开发特色课程、推进学科建设、深化教学研究、健全研修制度、组织教师培训、加强骨干培养、共享教育资源、开展教育改革实验等。同时义务教育学校委托管理工作实行绩效目标管理，由市教育局、市财政局负责，纳入年度部门绩效评价范围，建立支援单位与受援学校“捆绑式”考核机制，将受援学校发展状况作为支援单位及其主要负责人业绩考核的重要内容；市、区政府教育督导部门对义务教育学校委托管理工作进行专项督导评估，重点评估受援学校在实施委托管理后的发展情况并定期向社会公布。
《管理办法》规定义务教育学校委托管理工作项目所需经费由市级财政承担（武汉经济技术开发区、东湖高新技术开发区自行承担）。市级财政按每所受援学校每年30万元标准设立专项经费，支持项目实施。
武汉市教育局选择25所中小学作为第一批受援学校，选择华中科技大学等六家院所和其他城区学校作为支援学校。华中科技大学对口支援学校是东湖高新技术开发区光谷第三初级中学、江夏区康宁路小学、武汉市化工区建设中心小学。
武汉市义务教育学校委托管理工作项目组（华科大教科院）成员
总负责人：李太平教授
武汉化工区建设中心小学组长：刘长海副教授
成员：黄芳副教授、李星博士生、范丽硕士生、程琳硕士生
武汉市江夏区康宁路小学组长：余保华副教授
成员：汪明春副教授、李茹博士生、陈梦琪硕士生
武汉市 光谷三初项目组组长：彭湃博士
成员：陈文娇副研究员、黄洪霖博士生、陈思萌硕士生
教科院委托管理项目组第一次工作会议纪要
2016年2月26日下午，华中科技大学教科院参与委托管理工作的项目组成员于教科院403召开了首次会议。会议由我院李太平教授（项目负责人）主持，刘长海、余保华、黄芳老师以及教育学所的大部分博士生、硕士生参与了此次会议。大家初步探讨了此次委托管理项目的工作要点、人员分组等相关事宜。
会上，李太平教授提出，我院作为委托管理项目的支援单位，一定要坚持认真严肃的态度，秉持专业精神来完成这项工作，在办学体制、课程建设、教学管理、校园文化等方面对受援学校进行一定程度的改进；力争三年时间内，将康宁路小学、建设中心小学以及光谷三初这三所学校扶持办成家长、学生都满意的学校；并且对于这次委托管理项目工作的经费使用、工作机制，各个小组的工作要求以及人员分工做了一个初步规划。
武汉化工区建设中心小学第一次实地调研及座谈纪要
3月3日，华科大教科院李太平教授、刘长海副教授、余保华副教授及项目组硕士、博士研究生前往武汉市化学工业区建设中心小学进行实地调研。建设中心小学阎校长热情迎接并带领我院调研团队参观了学校的教学区，于该校会议室组织召开了学校中层干部座谈会。
会上，阎校长就自己的工作实践谈了目前发展中的一些困惑，主要围绕学校发展定位、学校特色、校园文化、教师培训等问题，对于本次委托管理合作，阎校长比喻为“久旱逢甘霖”，充满着期待。
随后，杨校长希望这次合作能促进教师专业素养得到极大提升。低语组组长曾老师提出目前教学研究主要靠教师自己埋头做，很少进行主题研究，教师个人能力有限，希望得到专家的引领。鲁老师提出学校缺少作为学校的独有的文化气息，希望这方面能得到提升。最后，就学生管理方面部分老师提出，本校学生基础知识较扎实，但广度深度不够，英语尤其需要改进，但学生单纯朴实，尊敬配合老师，待人谦和有礼貌，这是让老师们十分骄傲和欣慰的地方。
会后李太平教授表示，委托管理的实施是一次很好的机会，本着务实的原则，双方今后会朝着共同的目标努力迈进，将建设中心小学越办越好。
江夏区康宁路小学第一次实地调研及座谈纪要
2016年3月4日，华科大教科院李太平教授、黄芳老师、汪明春博士及硕士生前往武汉市江夏区康宁路小学，与该校张立斌副校长、教导主任王主任、李副校长、王副书记等主要负责人就委托管理事宜召开研讨会议，与学校中高层领导就学校基本情况展开座谈，并在校方负责人的带领与解说下进行了校园参观。
通过与康宁路小学校方老师们的座谈交流，我们对该小学的发展历史、基础建设、学校管理机制、学生状况以及师资队伍等方面有了一个初步的了解。康宁路小学方面也表示，作为一所新建学校，学校的办学定位、特色和发展优势都有待进一步凝练与提升。希望通过这次委托管理项目能够在德育、学生管理、课堂教学及师资培养方面解决突出问题，有更进一步的发展。
武汉市光谷三初学区制管理启动仪式暨第一次座谈会纪要
2016年3月9日上午，武汉市教育局李奇兵副处长、东湖高新区教育局顾绍山副局长、华科大教科院李太平教授、彭湃博士、陈文娇博士、黄洪霖博士生及硕士生陈思萌、光谷三初舒位喜校长、罗吉宝主任及部分领导于光谷三初6号楼会议室共同参与该校学区制管理启动仪式，并召开了第一次座谈会议。会议由罗吉宝主任主持。
首先，光谷三初校长舒位喜在介绍学校基本建设、干部队伍、师资队伍、生源状况、学校文化体系之后，提出了自己在领导办学过程中的困惑与苦恼，如：办学理念不够丰满，文化引领、内涵发展、现代管理体系建设、学校精神塑造、特色建制与沉淀有待加强；师资队伍力量不足，教师能力参差不齐，学科师资分布不平衡；学校德育建设、课程建设、教学基地建设未能与良好的硬件设施相匹配；校本课程建设、教育资源开发不够；要进一步提升教学质量， 学生整体素质能力，学校管理软实力需要进一步增强。同时也谈到在接下来5年内，校方预想的改进措施，力争在办学理念、现代学校制度、课程改革、学校研修制度、教师队伍建设、打造特色活动品牌、探索现代化、国际化办学模式等9个方面有所突破。
然后华科大教科院李太平教授简单介绍了团队成员情况，强调了该项目的意义，表示这个项目是武汉市教育局、发改委、财政局等部门对习近平书记关于教育的讲话精神的把握与落实，意义很重大，充分了体现教育均衡发展的思想。同时，对我们搞教育研究的人也是很好的机会，给我们机会参与到实践中去，也是培养博士、硕士的良好机会，一个双赢的项目。我方一定认真对待，不辜负政府对我们的希望。同时李教授也提出了初步的工作思路及推进策略，表示团队将于本学期前1、2个月，做一个总体调研，了解基本情况，提出一个初步方案以便明确做什么。最后他强调专家团队的角色是顾问，发挥的作用是引领，而主要决策仍然在于校长和局长。华科大团队将帮助学校在办学理念、建设现代学校管理制度、课程改革、课堂教学、校本研修、学生活动等这些方面找一个突破口，从一个点带动其他。这只是一个初步的思考和打算，具体怎样操作还需要我们进一步交流。李教授表示，学校领导也充满干劲，再加上教育局领导的支持，我们也充满信心，希望在3年内学校有明显的提升！
随后，东湖高新区教育局顾局长表示，此项目是一个“壮腰工程”，他对这个项目的期盼已久，是市政府市教育局的民心工程、德政工程。他感谢市政府出台这样一个好的政策，感谢市教育局选择光谷三初作为项目学校之一，也感谢华科教科院以李太平教授为首的专家团队对光谷教育的智力支持。接着，他也谈及了这个项目的意义，这个项目意义深远，体现国家、教育部所提出的教育公平、教育均衡的思想。袁贵仁部长上任后，将教育公平提到一个重要的高度，两会期间也谈到教育两个重大使命，即教育公平和提高教育质量，质量和公平就是当前基础教育的着眼点和关键词，提出教育要精准扶贫，我们这个委托管理项目就是教育的精准扶贫。高位嫁接就是东湖开发区教育发展的成功经验。（案例：光谷一小，2006年和华师合作打造了光谷六小，2009年打造光谷九小。通过合作借智借力的模式。）同时关于项目落实的措施方面。他表示，在有强大政策支持的背景下，需要我们多方共同去谋划，主要措施有以下:厘清职责，权责分明；争取专家团队做好顶层设计，即三年规划； 要有项目推进，成立项目组；要有机制保障。制定好年度、月度计划，每2月一次调度推进，一年要有一次展示和评价，双方共同组织。最后，他再次感谢并代表区教育局表态，满心支持。区教育局将会举全区之力来支持项目的推进。三初自身也要积极主动地争取专家团队的支持，也要尽力配合。
最后，武汉市教育局李奇兵副处长讲话，他表示祝贺光谷三初和华科教科院的这次牵手，启动合作办学，感谢教科院以李教授为首的专家团队对武汉市教育改革发展的支持。对于此次项目合作，他也提出了一些建议：1、希望光谷三初能够把握机遇，利用好已有的优质条件和发展优势，鼓足干劲，实现自己的大发展；2、希望华科大教科院能够肩负使命，履行职责，教科院团队要把自己当作学校的一员，有一种归属感，融入其中，以使命感和责任感为武汉教育的改革与发展作出贡献；3、区教育局要统筹谋划好全区学区制教育布局，推动全区义务教育优质均衡发展。借力发展，一是借政策之力，二是借专家之力；4、希望双方进一步明确目标，完善、细化合作方案，制定年度、月度工作计划。专家团队要深入学校了解情况，充分调研，制定切合学校实际的发展规划方案，列出具体安排；学校也要向专家团队进行汇报交流；双方要团结互信，开展深度合作，实现共赢。同时建议可以策划一些活动，提高社会认知度，产生好的社会影响、社会效益；5、双方主动接受监督检查。市财政局已制定项目管理方法，市委市政府要求每个月汇报进度，区教育局加强督导和检查。市教育局市财政局会加强绩效考评、检查。他祝愿光谷三初在华科大教科院的帮助下能够实现优质的发展！
建设中心小学第二次调研及座谈纪要
3月10日，我院李太平教授、刘长海老师、李星博士生及硕士生程琳、范丽前往武汉市化学工业区建设中心小学进行第二次实地调研。我们这次主要进行了两节高效课堂展示课的听、评、研讨活动，与该校班主任老师就目前学校状况进行访谈交流，并与高年级学生代表进行了座谈。
在校方安排下我们听了两节课：由苏老师执教的四年级数学课和由梁老师执教的三年级语文课。两位老师对教学进行了精心准备，教学基本功扎实，教学基本环节得当，课后我们在会议室进行了评课研讨，两位执教老师首先对自己的教学效果进行了反思，杨校长对两节课进行了点评，刘老师、李老师对两节课的优点和不足提出了中肯的意见。老师们就小班化教学、小组合作学习、导学案使用等初步交换了意见。
下午，我们首先与班主任老师进行了座谈。老师们就生源流失、家长支持度低等问题提出了自己的困惑，希望专家组就学校德育特色打造、如何吸引优质生源、开展教师师培训进行相应工作。接着，我们与四五六年级的学生代表进行了座谈。学生们一方面说出了他们最喜欢的老师，另一方面，对学校工作提出了自己的意见，如希望多开展特色活动，增加学校生活的趣味性，加快操场施工建设，尽快开放图书室等。
康宁路小学第二次调研活动纪要
2016年3月11日，我院李太平教授、余保华老师、博士汪明春、李茹及硕士生陈梦琪、钱志丹一行7人来到武汉市江夏区康宁路小学开展第二次下校实地调研活动。本次调研活动主要有：随机抽取两个教学班进行听课并与该校英语和语文学科组教师一起评课研讨；我院调研团队与康宁路小学六位学校教师代表进行座谈交流。
上午我们随堂旁听了该校四（2）班祖老师的英语课和四（1）郑老师的语文课。课后，两位老师分别对自己的授课情况予以自评，英语教学组和语文教学组的老师们也就两节课交流了自己的评课意见。汪明春博士表示该校的课堂教学整体而言进展流畅，然而师生交流程度不够。余保华老师谈到学生在成长过程中的学习兴趣很重要，教师教学可以多多尝试与学生生活和实际经验联系起来。李太平老师就听评课方面提出了几点注意：1.要注意是否以学生为主体，据此考察一堂课的互动、评价和反馈；2.要关注主题的完成，是否完成中心任务；3.要注意课堂组织形式是否多样，有没有自主学习、小组合作学习等形式；4.要注意教学方法的灵活性，教学中是否有合作、探究等教学方法。
下午我院调研团队与康宁路小学六位教师（含班主任）代表就教师自身专业发展、教研情况、学校管理机制、生源情况、家长情况、工作内容等方面进行了深入的访谈交流，对康宁路小学的整体校情有了一个大概的了解把握。
教科院委托管理项目组第二次工作会议纪要
2016年3月14日下午，我院李太平教授、刘长海、余保华、黄芳副教授及汪明春、李星、李茹等7名博士生和硕士生于教科院403研讨室召开委托管理项目的第二次内部会议。此次会议的主题是总结委托管理项目的初期工作情况并研讨第二阶段的工作计划。
李太平老师提出学院网站将开辟专栏，每月出一期简报实时报道我们委托管理项目的工作进展情况，相关人员须平时做好记录工作。我们初步了解学校情况后，即将进入第二阶段工作，各学校项目小组要做好计划方案，每周一敲定进校工作安排，防止双方出现盲乱，避免浪费时间。
刘长海老师分享了他对于委托管理学校改进方案的想法，提出了在学生管理、教学改进、教师建设三方面的初步设想及近期的工作计划：本周（第三周）继续听低年级和高年级的课，发放教师问卷；第四、五周在听课的同时，与受援学校商讨办学定位与学校文化的初步方案，并修订校情诊断与改进方案。
余保华老师对于康宁路小学的方案制定也提出了自己的看法，表示可以尝试借鉴建设中心小学的分析诊断方法，听课与校情诊断同时进行，根据各自学校的实际情况因地制宜的推进工作。
光谷三初第二次调研活动纪要
2016年3月16日，我院李太平教授、彭湃博士、陈文娇博士及硕士生陈思萌来到武汉光谷第三初级中学开展第二次下校实地调研活动。此次活动内容主要为随堂听课、与该校七年级8位老师（含班主任）进行座谈交流。
在校方的安排下，我们上午随堂旁听了7年级2班的语文课“寓言三则——南辕北辙、塞翁失马、阿豺折箭”以及7年级1班的英语课“UNIT 3 How do you get to school?”，初步了解了该校初一年级的课堂教学生态情况。
下午我院团队与该校5楼办公室与光谷三初部分7年级教师进行了交流与座谈。澎拜博士、李太平教授主要围绕“教师个人发展”、“学生活动与学习情况”、“学科教研活动”、“家校合作”、“学校发展愿景”等主题与老师们进行了深入的访谈与交流。对光谷三初学校的生源情况、学生活动、家长情况、校方需求、教师发展及在教学中遇到的困难等方面有了一个初步的把握和认识。
建设中心小学第三次调研活动纪要
2016年3月17日，我院李太平教授、刘长海副教授、黄芳副教授及硕士生程琳、范丽一行五人前往武汉市化学工业区建设中心小学，开展第三次下校实地调研活动。本次活动主要为随堂听课、与建设中心小学校方领导层交流校情调研问卷及项目方案初步设想等事宜。
上午，我们根据建设小学阎校长提供的全校各年级课程表，随堂聆听了六（2）班语文课“我的小桃树”、二（2）班语文课“吃水不忘挖井人”和五（2）班数学课“长方体与正方体的体积”，第四节课我院团队一行人在会议室进行了简短的小组内部评课交流，在随机随堂听课的前提下，老师们对三位老师的教学水平进行了充分地肯定，并探讨了课堂中几处可以继续打磨的细节。
下午，我们根据之前发放出去的调查问卷与建设小学校方行政进行了交流，并讨论了未来的工作计划。刘长海老师提出以“养正文化”为学校核心理念，以“养成教育”作为德育“抓手”，以“养正课堂”为教学改进的基本思路，以“正行管理”为学校管理和加强教师队伍建设的主导理念。校长及中层对养正文化表示充分认同，希望我们加强细节的设计，同时在项目推进过程中开展相应的教师培训。李太平教授表示下一步我们将在进一步加强校情调研的同时，着手设计学校改进方案。在未来的工作中，还需要注意调动老师的积极性，引导老师们展现自己的智慧。
康宁路小学第三次调研活动纪要
2016年3月18日,我院李太平教授、余保华老师及硕士生陈梦琪赴江夏区康宁路小学进行第三次下校实地调研。本次调研活动内容主要为：随堂听课并与该校语文和数学学科组的老师就听课情况展开评课研讨；与康宁路小学教导处王主任共同商讨此次委托管理项目方案和课题申报事宜。
为了更真实的了解康宁路小学的常规教学活动开展情况，我们上午随机抽取了两个班级进行听课，分别为四（2）班周老师的数学课“乘法运算的交换律与结合律”和一（2）班曾老师的语文课“找梦”。课后两位授课老师分别陈述了自己的教学设计并进行了自我评价，康宁路数学教学组、语文教学组及王主任等19名老师分别交流了听课意见。余保华老师和李太平老师也分别对两节课进行了点评，表示学校课堂教学的基本结构比较完整，教学方法也比较灵活，但总体而言多为教师主导课堂，学生角色弱化，学生参与度低，在课堂教学突出主题方面仍有待加强。
下午我院调研团队与康宁路小学教导处王主任就项目方案和课题申报事宜进行商讨。王主任从教师教学业绩、课堂教学模式、“爱”的校园文化等方面介绍了学校的基本情况，并提出了自己的想法。余保华老师认为学校的很多方面都可以用“爱”来概括，而“康健好学，快乐宁静”更多地是指向学生的培养目标，具体到学校管理、课堂教学等各个方面须高度浓缩的词语来进行概括，他同时表示凝练理念文化是一个增进了解逐步积淀的过程。李太平教授提出可以从学校整体发展角度进行设计，将课题和项目同步进行，先提出一套总的理念，再据此展开逐步落实到课程、教学、班级管理以及德育等方面。
教科院委托管理项目组第三次工作会议纪要
3月21号下午17点，在李太平教授的主持下，教科院委托管理学校全体项目组成员就近期工作进展情况在教科院403召开了一次例会，三所委托管理学校——建设中心小学、康宁路小学、光谷第三初级中学的项目组成员全部到齐。
会上，李太平老师分别询问了三所学校目前的工作进展状况，并就此提出了下一阶段工作的具体要求：
1、各学校的后期工作紧密围绕各自方案起草工作进行，明确各学校方案负责人的工作职责和方案草稿的期限。
2、每周下校随堂听课要有详细的听课记录与教学分析，形成系统的听课记录，拟定各学校听课记录负责人，便于后期教学改进的实施。
3、“十三五课题”申请在即，初步拟定光谷三初以“适合教育的理念构建与实践探索”申报湖北省课题，初步拟定建设中心小学以“养正教育的理念构建与实践探索”申报武汉市课题，康宁路小学课题名称待定。
4、每周下校日程安排由负责人与校方沟通商定，该项工作应在下校前两天商定好。
5、前期简报应于本周四定稿，并将纸质版送至武汉市教育局。
会上，各校相关人员还就网站专栏名称进行了初步讨论，并相互推荐了与课题有关的学习资料，李太平老师推荐了顾明远老先生关于适合教育的相关文章，彭湃老师推荐了胡定荣“薄弱学校的教学改进——大学与中学的合作研究”一书，这些都为课题的后续推进提供了强大的知识储备，也帮助项目成员边工作边学习，更好地推进项目开展。
