6月8日，第131期喻园教育讲坛举行。中国教育科学研究院院办、党办主任于发友老师为大家带来了一场题为“中国高等教育改革面临的问题与政策选择”的精彩报告。

    于发友参与制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，在制定过程中，他对我国高等教育当前存在的问题进行了梳理，并将其总结为十大问题，本次报告主要是就这十大问题与大家进行交流探讨。

      一是如何提高人才培养质量。《纲要》提出要加大教学投入。把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生授课作为重要制度。要深化教学改革。推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融。支持学生参与科学研究，强化实践教学环节。要严格教学管理。健全教学质量保障体系，改进高校教学评估。要充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，增强诚信意识，养成良好学风。

      二是如何提升自主创新和社会服务水平。《纲要》提出要坚持“两个并重”、“两个促进”、“六项服务”。“两个并重”就是自然科学、技术科学和哲学社会科学研究并重，基础研究与应用研究并重；“两个促进”就是促进高校、科研院所、企业、科技教育资源共享；促进科研与教学互动、与创新人才培养相结合。“六项服务”就是高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。       三是如何促进高校分类管理办出特色。这需要政府和高校的共同努力，政府需要建立高校分类体系，实行分类管理。高校需要科学合理定位，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流，从而让高校走向特色纷呈的多彩局面。

     四是如何优化高校布局结构。必须建立高等教育的动态调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业结构、层次结构、类型结构、区域布局结构。促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。加快发展专业学位研究生教育。优化区域布局结构。设立支持地方高等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划。

     五是如何落实高校办学自主权。需要建立现代大学制度，政府要建设服务型政府，学校要加强自主管理，建立健全社会支持和监督学校发展的长效机制。

     六是如何克服高校行政化倾向。政府及其有关部门要改革对高校的管理方式，更多的是指导，而不是命令。高校内部要改变套用政府管理方式，学校要做到依法管理、民主管理，要索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。

     七是如何增加和用好高校经费投入。《纲要》提出要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。加强经费管理。建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。设立高等教育拨款咨询委员会，增强经费分配的科学性。完善教育经费监管机构职能，在高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平。

     八是如何建设世界一流大学。要加快创建世界一流大学和高水平大学的步伐，培养一批拔尖创新人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果，为提升我国综合国力贡献力量。

     九是如何深化高考制度改革。要深化高考制度改革，逐步实施高等学校分类入学考试。完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法，建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制。加强信息公开和社会监督。完善考试招生信息发布制度，实现信息公开透明，保障考生权益，加强政府和社会监督。

     十是如何确定高等教育发展目标。《纲要》提出要进一步提高我国高等教育大众化水平，到2020年，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。（刘琳）